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现在矿难已经不是什么新闻了，三天两头地就会出现在报纸电视里。面对一个个鲜活生命的消逝，我们不禁要问：许多年来，我们一直在呼吁安全第一，在努力完善生产安全制度，可矿难和事故却依然频发；如今，我们提倡以人为本建设和谐社会，可为什么依然有那么多的职工的生命安全得不到起码的保障？ 推本溯源，我们不难发现，频发的矿难背后，相关制度欠完善是一方面，但事故发生的更主要原因却是有了制度不遵守，加上相关部门监管不力而导致；劳动者的合法权益无法得到保障，也不尽是法律不完善，矿主无视工人安全，才是最直接最根本的原因。
7月17日晚20时10分许，陕西省韩城市桑树坪镇小南沟煤矿发生一起由电缆着火引发的矿难，导致28名矿工遇难。目前，事发地陕西省韩城市(县级)已对全市煤矿进行停产整顿。
7月17日上午7点50分左右，郑州煤业集团公司所属的新岭煤矿井下发生着火事故。经过救护队员一天的搜救，截止晚间20时20分，确认有8名矿工遇难，除此之外，井下未发现任何人员。
据湖南省郴州市委宣传部证实，18日上午约10时，郴州市北湖区鲁塘镇一煤矿地面发生一起炸药爆炸，目前已证实有2人死亡。
甘肃省酒泉市金塔县一煤矿18日11点30分左右发生一起透水事故，已知有13人被困井下。
7月7日召开的国务院常务会议，部署2009年度中央预算执行审计查出问题的整改工作和安全生产工作。会议强调，企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。平心而论，这一会议是必要的，这一要求是及时的，如果矿领导果真下井，哪怕基于对自己身家安全的考虑，也会非常重视安全生产。
可能对很多厂矿来说，“矿领导与工人同时下井”犹如耳旁风，至少在河南汝州、陕西韩城就没有做到。全部遇难的名单中没有也根本不会出现某某矿领导的名字。按理说，要是矿领导带班并与工人同时下井、升井的话，好比将负责人与工人的安全捆绑在一起，一旦出事遭殃的不仅仅是他人的性命，就会逼得相关责任人不敢大意。说到底，矿领导等责任人并没有把自己真正当做下井的一份子，不可能有自律的责任心。要是监管松懈更是只管捞钱不顾矿工死活，如此，遇难矿工的赔偿事宜也有可能在轻描淡写中，以公众不知晓的方式了结。
从保险意识上说，煤矿一般都设在一些相对落后的边远地区，来矿上打工的相对来说文化程度较低，他们甚至连什么是保险都说不清，更别谈为自己买份保险来保障自己了。而大多数矿主眼睛里看到的只是利益，不会去花这个钱甚至可以说不敢去花这个钱，很多矿主认为只要为工人上了工伤保险就没事了。工伤保险无疑成了阻碍雇主责任险发展的一个重要因素。还有从保险公司看，由于雇主责任险保费较低，而出事率却极高，相对于其他保险产品，可以得到的利益就少了。所以很多保险公司也不愿在雇主责任险上下工夫。再则保险公司在提供保险产品时，产品单一，并没有有效区分不同的风险种类，不能满足不同煤矿不同地质结构的要求，不能满足不同规模、不同安全条件的煤矿企业的要求，也不能满足不同群体的不同保障需求的要求。其结果是产品供应和市场需求难以吻合，市场需求得不到满足。从政府的角度看，政府各部门之间往往缺乏有效的联系，对保险业监管不力，对其发展难以提供有力的支持，在责任事故发生后自然成了主要的事故承担者，面临着巨大的财政压力，社会管理风险难以有效转移。这就形成了恶性循环，雇主责任险也难以发展。
煤矿雇主责任险不能纯粹运用社会保险的方式经营，而只能根据其强制性商业保险的性质来选择其经营模式。运用市场机制来发展煤矿雇主责任保险是保险业市场化取向改革的要求。通过市场机制，可以适应煤矿企业保险市场分化和保险需求多样化的要求，使保险产品更加贴近市场，更加人性化，保险服务更有针对性。通过市场机制，可以充分发挥保险的作用。应利用费率杠杆，激励煤矿企业做好安全生产工作；利用保险的防灾防损功能，有重点、有针对性地强化企业的安全监督检查，消除安全隐患；利用保险的风险管控专业优势，吸纳相关部分的人才优势，通过风险监测，事故调查等，发现问题，堵塞漏洞，提供风险顾问型的服务；利用市场规律和商业手段，探索保险与安全生产的结合点，促进保险在安全生产方面发挥其独特的作用。
要想利用市场和政府的“多轮驱动”来推动煤矿雇主责任险发展，关键的还是要掌握相关各部门之间的协调工作，寻找结合点，通过体制创新，构造相应的机制，充分发挥市场与政府的各自优势，形成合力。
发展雇主责任险不但可以缓解政府财政压力，还可以把原先很大一部分靠政府分担的责任通过商业保险转嫁给保险公司，这不仅保障了工人的工作安全与生活的安定，更能保证企业全力投入到生产建设领域，也为矿主解除了发生矿难后的处理问题，可以说这是一举多得的好事。
