美国政府数据的开放，始自20 世纪50 年代，经过被动开放到主动开放、再到以数据驱动创新的阶段（参考涂子沛《数据之巅》一书）。

   美国最初的数据开放源自民众对数据知情权的诉求。1953 年，在新闻界

的推动下，国会开始起草《信息自由法》，要求在不危害国家安全、不侵犯个人隐私的前提下，政府应该公开一切信息和文件。但是该法案经过新闻界长达13 年的抗争才得以于1966 年通过，然而在实施之初，政府部门消极应对，效果不理想。最后在1972 年通过《信息自由法修正案》，规定如果政府拒绝民间关于信息公开的要求，任何公民都有权提起司法诉讼，至此美国政府的信息公开才算驶入快车道。

   第二阶段，美国的数据开放转向主动，并解决了部分政府治理难题。美国于20 世纪70 年代兴起环境保护运动，并组建了国家环保局。环保运动轰轰烈烈，但是却遭到利益受损群体的反抗，原因在于，如果采取强硬的行政措施甚至法律措施，会导致现有利益格局的剧烈调整，甚至导致大批工人失业。于是在各方妥协之下，美国于1986 年通过立法，要求相关企业必须每年公开其排放到空气、水源或者土壤中的有毒化学品的数量，接受民众监督。为维护公司的正面形象，一些大公司主动表态控制、减少污染物排放。此后，污染物排放逐年下降，美国成功地利用数据开放解决了环境保护问题。

  第三阶段，以数据驱动创新。奥巴马上任伊始，即推动数据开放运动。2009 年5 月，美国政府率先在全世界建立第一个数据开放门户网站（Data.gov），命令联邦政府各部门都必须定时定量的在此网站开放数据。奥巴马认为，公共数据的开放即是政府的开放，这将“提升公共服务的效率和效果，并促进经济的增长”。

   2017 年美国大数据市场规模为75.1亿美元，按当年人民币对美元平均汇率6.75 计算，2017 年美国政务大数据市场规模为中国的2倍多。

图表  2015-2017年美国政务大数据规模