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专家称:医改不能因公益性而忽视医疗行业的特点
2008-01-23 来源:《瞭望》新闻周刊 文字:[    ]

    作为医疗卫生体制改革的重要一方,医院方面其实有不少话要说。

    现在医院的定位十分尴尬

    北京朝阳医院院长王辰教授说,提高全民的健康水平,既体现在大力推进医保体系建设方面,也应体现在政府加大对医疗卫生事业的投入方面,而这更应该成为社会共识。

    身为医院的管理者,王辰强调,新医改方案对卫生保健工作的设计应符合经济发展的规律。“那种完全由国家包揽的、低水平、广覆盖的医保模式值得商榷;目前医疗服务的价格体系严重扭曲,也不符合经济发展规律。”

    王辰认为,新医改方案既要体现政府主导、社会公益性的特点,也应符合经济发展规律,满足社会不同层次的医疗服务需求,同时不能影响医疗科学水平的提高。“我们不能因为一顶‘公益性’的帽子而忽视医疗行业的特点。”

    中国中医科学院眼科医院院长刘成源教授在接受《瞭望》周刊采访时也表达了相近的看法。他认为,公立医院要坚持实现政府主导这一基本原则。“现在医院的定位很尴尬,事业单位不叫事业单位,企业又不像企业。说是事业单位,可职工的工资不保,要自己养活自己。医院院长要把更多的时间和精力用在经营而不是承担社会责任上,每位医务工作者是社会的一员,也有他们的基本要求。医院设立经管处,每时每刻都在围绕经营来开展工作。说医院是企业吧,国家未按法人治理结构来设置,切实落实院长负责制,没有形成决策、执行、监督相互制衡的机制,同时医院还承担着社会责任。”

    刘成源认为,政府应加强对医疗机构的管理,这是解决当前突出问题的有效途径。“医院作为国有资产的一部分,它的经营状况、资产质量等基本家底,政府一定要做到心中有数。作为出资人,目前政府对医疗机构的监管应当加强,亟须成立一个类似国有医院管理局的机构,加强对公立医院的管理。”

    作为中组部、团中央第一批博士团成员,刘成源曾在桂林市挂职任副市长,有过3年多管理经济工作的经验和体会,这使他对医院的管理有更多的思考。他认为,经济体制改革最成功的一点是解决了国有企业的不良资产问题。公立医院的改革也可以参考国企改革的方法进行,对医院的管理可以借鉴企业的管理模式,在贯彻公益性原则的基础上,要强调经营管理,注重资产质量和效益。刘成源强调,医改必须放在目前国家推行的各项政策措施的大背景下考虑,市场经济环境对医生和患者都提出了不同的要求,而医疗卫生服务作为社会保障的一部分,应与社会发展相吻合,与生产力发展相协调。“国家目前的财力能否将公立医院养起来,值得深思。”
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