《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的目标。2006 年8 月6 日颁布的《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28 号）指出：“充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性，必须把节能摆在更加突出的战略位置，把节能工作作为当前的紧迫任务；着力抓好重点领域节能，大力推进节能技术进步。”
    2006 年12 月国家发改委和科学技术部联合颁布的《中国节能技术政策大纲（2006 年）》将“在煤粉锅炉中推广气化微油、等离子体点火等节油或无油点火稳燃节能技术”作为重点生产工艺节能技术。2008 年8 月1 日颁布的《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23 号）提出的节油、节电的主要措施包括“所有火电厂（包括新建电厂）燃煤锅炉都要采用等离子体无油、小油枪等微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗”。