全国政协委员、天津宝成集团董事长柴宝成接受记者采访时说，构建和谐社会的一个关键问题，就是要解决普通百姓的住房问题。

　　有关统计数字显示，2006年，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%，涨幅比上年回落2.1个百分点。与此同时，全年房地产开发投资1.9382万亿元，比上年增长21.8%，提高了0.9个百分点。“价格总水平基本稳定，房价涨幅仍然偏高。”国家统计局局长谢伏瞻这样描述2006年全国房价走势。

　　柴宝成委员认为，在目前情况下，要注意解决两方面人的住房问题。一是年纪在60岁以上的人群，即退休人群。包括干部、教师和产业工人。这部分人群大多数居住在过去单位分配的、计划经济时期建造的普通住房内，住房结构简单，居住面积比较小，而且房龄已经老化。但由于家庭总收入过低和其他种种因素（如退休工资偏低，退休后不能贷款，子女下岗、待业，工资收入不高等），没有能力购买市场上价值数十万元的中高档商品住房。二是年龄在20岁以上的人群。包括国企改革下岗职工、新毕业的大学生、待业青年等。这部分人群因为没有工资收入或工资收入较低，没有贷款能力，面对高房价，同样表现出购房的无能为力和无奈。

　　目前，这两种人群占全社会人群的比例很大，如何解决这些人群的安居问题，直接关系到当前社会的安定团结。在目前房价不能得到有效调控、短时间内难以回落，而经济适用住房又不能满足他们需求的形势下，政府应当考虑通过其他一些有效渠道，让没有购房能力的低收入群体有房可住。

　　为此，柴宝成委员建议，应通过两个途径解决这部分人的购房困难。

　　第一种途径是个人合作集资建房。所谓个人合作集资建房，是指在政府主管部门调控管理下，群众自发形成的社会建房组织群体。日前，温州市在百姓个人集资建房问题上已经破冰，成为全国个人合作集资建房的先例。

　　实践证明，个人合作集资建房确实降低了房价。但问题是，目前国家对此还没有明确的规定，操作起来缺少政策依据。因此，建议有关部门出台个人集资建房的相关规定，完善个人合作集资建房制度，在集资、办理土地证等各项容易发生问题的环节上，政府通过各种规章制度和手段进行有效监管。

　　第二种途径是由单位出面集资建房。单位建房可以解决职工廉价买房的问题。早在1998年，国家《经济适用住房管理办法》第30条规定：“住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。”据广州当地媒体报道，2000年以后，广州市停止实物分房，开始实行货币分房。但不少单位职工反映，停止实物分房后，货币分房所拿到的钱不足以支付商品住房的购房款。因此，近日广州市正在考虑出台新的经济适用住房管理办法，以解决这一问题。在今年召开的广州市“两会”上，一些代表、委员提出，应考虑有关单位自行建房分给职工的政策修改建议。

　　个人集资建房和单位集资建房两种解决困难群体购房难的形式，之所以能把高昂的房价降下来，是因为减少了开发商在中间环节获取的丰厚利润，交纳的税费也会相对减少。因此，个人集资、单位集资建房成本，将大大低于开发商所建设的商品住房成本。同时，鼓励各种形式的集资建房，既满足了个人需要，又可以为政府分忧，缓解政府经济适用住房建设的压力。