截至今年4月15日，浙江省共有979.18万户农户参保，保费收入1.14亿元，参保率达95.46％，已经超额完成浙江省委、省政府确定的目标任务。据浙江省政策性农村住房保险试点工作领导小组办公室透露，目前浙江省政策性农村住房保险工作成效显著，基本实现全覆盖，承保工作基本完成。

　　相关人士表示，由浙江省政府组织推动，省发改委、省财政厅、省民政厅、省保监局、省人保财险公司和有关省级单位共同参与，于2006年11月正式启动的政策性农村住房保险，目前已成为惠及千百万农民的一项德政工程、民心工程和实事工程。

　　制度科学 政策有力

　　浙江省地处东南沿海，台风等自然灾害频发。特别是近几年，每年都遭受强台风、超强台风的袭击，农房大量倒塌情况严重，农民群众利益难以得到很好保障。政策性农村住房保险围绕“保障灾后农民及时重建家园、恢复基本生活”的目标，实行“政府补助推动+农户自愿交费+市场经营运作”的方式，由人保财险浙江省分公司承担政策性农房险的经营业务，实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”。在制度设计上，该省政策性农村住房保险充分考虑了农村实际情况和各级政府财政情况，体现了政策支持和普惠于民的理念。

　　保险责任广。为更好保障广大农户利益，将台风、洪水、暴风暴雨等绝大部分自然灾害和意外事故造成的农房倒塌都列入了政策性农村住房保险责任范围；保障程度高。参保农户受灾后每间房屋最高偿付3600元，每户最高赔偿可达1.8万元，加上原有家庭储蓄，基本可以实现重建家园、恢复生活；农户负担轻。根据历年风险系数，将全省划分为两大风险区域，一类风险区域每户农户每年保费15元，其中农户交费5元，省财政补助4元，市、县财政补助6元；二类风险区域每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，市、县财政补助4元。平均每户农户出3元或5元，即可参保。对农村困难户自交保费则实行全额补助；理赔速度快。为切实保障受灾农户利益，浙江省建立了覆盖到乡镇的理赔工作网络，简化了传统理赔手续，加快理赔速度，基本做到在查勘定损后3个工作日内支付赔款，在理赔中切实做到了不惜赔、不拖赔。截至2007年4月15日，全省共有1172户参保农户受灾，赔付1084.86万元，赔付率达9.68％。目前，全部赔款都已及时发放到受灾农户手中，得到了广大农户好评。

　　机构健全 责任明确

　　2006年11月17日，浙江省委、省政府专门召开了全省政策性农村住房保险工作动员大会，进行全省性的动员和部署，标志着一项惠及全省所有1250万户农户的保险制度正式启动。

　　在全省推进政策性农村住房保险这项为民办实事的工作中，浙江省各部门、各单位通力协作，密切配合，积极发挥了各自作用。省发改委多次深入基层开展调研，面对面进行业务指导，协调解决推进中出现的新困难、新问题；建立了政策性农村住房保险旬报制度，定期编发简报，通报各地进展情况，及时推广典型经验和成功做法；建立上下统一、高效协调的全省政策性农村住房保险工作网络，加强了对各地的综合指导；省民政厅制定下发了政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法，成立了理赔仲裁机构，及时开展倒房纠纷裁定工作；省财政厅认真测算财政补助资金，督促市、县财政落实补助资金，监督各项资金使用情况，确保财政资金及时足额补助到位和合规使用；省保监局指导帮助人保财险公司进一步完善政策性农村住房保险条款，做好条款报批发布等工作；公安、消防部门组织力量，做好交通事故和火灾造成房屋倒塌的界定和统计工作，协助做好纠纷裁定事宜。

　　人保财险浙江省分公司则将政策性农村住房保险作为建立完善农村保险市场、服务“三农”工作和新农村建设的重要战略举措，集中力量，依托基层，建立延伸到乡镇的业务网络，不断提高服务质量，进村入户为广大农户做好承保理赔。

　　模式新颖 积极探索

　　浙江省政策性农村住房保险是一项由政府组织推动，以农民居住房为保险对象，农户自愿参保，政府财政资金补助，保险公司经营运作的保险制度。在加大政府公共财政向“三农”倾斜的同时，很好地培育和提高了广大农民的风险意识和参保意识，这在全国范围内尚属首创。

　　近年来，党中央、国务院高度重视保险工作，强调保险是市场条件下风险管理的基本手段和建设社会主义和谐社会的重要力量，并要求积极探索建立政策性农业保险制度，有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。

　　浙江省的成功实践表明，开展政策性农村住房保险，符合浙江实际，有利于探索新型农村抗灾救灾机制；有利于拓展救灾渠道，提高救灾资金使用效率；有利于改变传统救灾机制，变灾后救济为灾前保险补助；有利于精确反映灾情，提高救灾资金补助的科学性、合理性和规范性。事实上，这一润泽浙江大地、惠及千万百姓的举措，同样为我国其他地区提高保险的深度和密度，充分发挥保险在构建和谐社会、关爱弱势群体等方面提供了可以参考和借鉴的样本。 （马晨明）