近日，记者从医保商会网站上了解到，6月22日，美国通用科学公司（General Scientific Corp.）向美国国际贸易委员会（ITC）提起了337调查申请。

    在该调查申请中，申请人指控1家美国企业和1家中国企业对美出口和在美销售的医用放大镜产品（Magnifying Loupe Products）侵犯了其3项专利，要求对其启动337调查，并发布普遍排除令和禁止令。

    根据美国有关法律规定，ITC应在接到立案申请之日起30日内决定是否立案。

    涉案金额不大

    根据申请人在申请书中提供的涉案产品海关税号，2006年，在该税号下，我国对美出口涉案产品约1706.6万美元，同比增长71%。

    目前涉案的企业主要是美国Sheervision Inc.公司和江苏南京金嘉和科技实业有限公司，据记者了解，两者为贸易合作关系。

    据一位知情人士透露，美国通用科学公司早在去年就已经开始为此次调查申请做相关的数据搜集工作。“国内企业在得知情况后，对是否应诉一般都会非常认真地考虑，不应诉未必代表国内企业不积极。”

    不过，在记者拨通南京金嘉和科技实业有限公司的电话后，该公司一位负责人以“这件事目前对我们影响不大，我们也暂时不打算应诉”作为答复后匆匆挂了电话。

    据了解，目前我国医用放大镜生产企业并不多，且多为中小企业。但从2006年和以往的出口数据看，我国每年对美出口医用放大镜的金额增长非常快。

    影响不容忽视

    337调查，因美国《1930年关税法》的第337节而得名，它明确授权美国国际贸易委员会在美国企业起诉的前提下，对进口中的不公平贸易做法进行调查和裁处。若判定违反了该项条款，美国国际贸易委员会将签发排除令，指示美国海关禁止该批产品的进口。其结果是特定企业的相关产品乃至全行业的相关产品都无法进入美国市场。

    337调查将进口中的不公平贸易做法分为一般性不公平贸易做法和有关知识产权的不公平贸易做法。但根据目前的情况来看，几乎所有的337调查案件都涉及知识产权问题。

    对于这次事件带来的影响，一位对337调查有过研究的律师告诉记者：“如果说反倾销是手榴弹的话，那么337调查就是核武器。”

    “因为在反倾销诉讼内，双方的交易依然可以进行，即使最终裁定确实存在反倾销，也是以加收反倾销税的方式予以处罚，这种影响可能只体现在产品的竞争力和市场份额的下降上，但是最终还是可以在提起反倾销调查国继续销售产品。337调查则不然，如果最后裁定被调查企业确实存在专利侵权的话，那么在专利有效期内，同类产品根本无法进入美国市场，甚至还包括所有的下游产品，这对于以美国市场为重要目标的企业来说，影响不容忽视。”这位律师说。

    近年来，随着中国技术创新能力的增强，对外出口产品的技术含量也逐步上升，作为中国对外贸易的主要伙伴，美国对这一情况越来越担忧，因此美国企业越来越多地利用337调查来打击中国企业带来的竞争。有专家称，337调查已成为继反倾销调查后中国产品出口的新障碍。

    近年来频发的337调查主要集中在办公耗材等产业，针对医药类产品的比较少，但是对于中国制药企业尤其是原料药企业来说，未来潜在的影响依然不可忽视。全面而理性的认识这一调查的特点，学会如何妥善化解其所带来的更为严厉的制裁，成为中国制药企业在加强自主创新能力同时的必修课之一。