一、甜菜的分类

甜菜是除甘蔗以外的一个主要糖来源，具有耐旱、耐寒及耐盐碱等特点，是适应性广、抗逆性强的作物。甜菜生产在国民经济中占有重要地位，除用于制糖之外，其副产物同时具有较高的综合利用价值。

按照甜菜的用途可以分为糖用甜菜、食用甜菜和饲用甜菜三类，其中糖用甜菜是最重要的商业类型。

在掌握丰富甜菜种质资源的基础上，选育具有丰产、高糖或某种特殊优良性状的品种改良工作，对提高甜菜产质量、增强抗逆性、扩大种植区域、改革甜菜产区的种植制度和改良栽培管理技术等方面具有重要作用。

二、我国甜菜行业播种面积情况

据国家统计局数据显示，2013-2018年我国甜菜播种面积呈现出先下降后上升的走势。近年来国内糖价持续上涨，甜菜收购价格呈增长趋势，农户种植效益得以提升，种植积极性增强，甜菜种植面积随之增加，2018年我国甜菜种植面积增长到216.13千公顷。

我国甜菜种植区域以内蒙古、新疆为主，两个地区的甜菜种植总面积超过全国总量的80%。其中，内蒙古甜菜产业发展迅速，已成为我国最大甜菜产区，2018年内蒙古占全国种植面积的56.46%；新疆种植区域占比26.49%。

三、我国甜菜行业产量情况

随着经济的迅速发展和消费水平的不断提高，我国甜菜产业快速发展。受甜菜播种面积影响，2013-2019年，我国甜菜产量也呈现出先下降后上升的趋势，2019年我国甜菜产量达到1227.29万吨。

2016年我国甜菜单位面积产量达55629.84公斤/公顷，为近年最高，2018年中国甜菜单位面积产量为52174.47公斤/公顷。

我国甜菜现主要分布于北纬40°以北，包括东北、华北、西北三个产区，新疆、内蒙古、黑龙江、河北、甘肃、辽宁为主要产地。甜菜产业在我国北方农业与制糖业生产发展和农民增收等方面具有不可替代的作用。

四、促进甜菜制糖产业发展的建议

1、将甜菜和甘蔗糖放在同等的位置

为了促进甘蔗糖业发展，农业部会同国家发改委、财政部、工信部四部委出台了《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案（2017—2020年）》，提出种业提升工程，在广西拟建甘蔗良种繁育基地，在广西和云南规划糖料蔗生产保护区100万hm2，安排专项资金支持广西和云南绿色高产创建，促进农机农艺融合、良种良法配套等。但对甜菜产区并没有相关政策，建议国家在制定相关产业政策时把甜菜和甘蔗糖放在同等的位置，加大对甜菜主产区的政策支持力度。

2、提高甜菜研究水平

搜集、创新更广泛的遗传资源材料，培育各种类型甜菜品种，满足国内不同生产力水平、不同种植方式、不同自然资源条件下的需要。开展甜菜种子加工技术研究，提高甜菜种子加工质量和商品竞争力。

3、优先发展甜菜生产机械化技术

甜菜是比较耗费工时的作物，近年来农村劳动力转移加快，甜菜种植地区劳动力紧缺，尤其是季节性紧缺的矛盾突出，阻碍了甜菜生产机械化的发展。在与甜菜竞争性作物已实现机械化生产的情况下，如果甜菜未能实现机械化，其竞争优势会丧失，因此甜菜生产机械化必须得到优先发展。只有实现甜菜生产机械化和实施相配套的技术措施，才能按照农业生产技术要求，不断采用高新技术，做到不误农时、深耕细作，提高耕作栽培质量，大幅度提高单位面积产量和劳动生产效率。

4、加快甜菜制糖产业转型升级

甜菜制糖企业应建立自己的研发中心，借鉴国内外经验，投入研发的资金额定应在销售收入的10%-15%。在企业还没有能力独立研发时，可与科研院所合作，建立专门的研发机构，有针对性地研究企业面临的技术难题，提高甜菜单产、含糖率；提高制糖工艺水平，降低糖分工艺损失，提高食糖质量，开发新产品、副产品，提高附加值，延长产业链，实施全产业链、全价值链发展战略，提高甜菜制糖产业竞争力。

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本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等甜菜种植。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计甜菜种植及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测甜菜种植。