报告简介
我国城市供水行业的改革是随着水务市场开放的不断深入而逐步深化的。2002年建设部颁布《关于城市公用事业市场化改革的指导意见》，2004年，又颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》，明确了市政公用设施委托特许经营的行为准则，使城市供水行业的改革取得实质性进展。
我国城市供水行业在过去十多年中发展成效显著。2007年，我国城市自来水普及率已达93.8%，一般年份全国城市基本上可以保证供水需求。我国城市供水行业已顺利度过建设期，进入以服务业为主体的成熟阶段。
随着我国经济体制改革的逐步推进，城市供水价格改革也同步展开，城市供水价格有所上调。2008年，全国36个重点城市的居民供水平均价格为1.63元/立方米，较2000年提高了0.55元/立方米，水资源费在城市供水成本中的比重逐年提高。
2009年7月，国家发改委、住房城乡建设部联合下发了《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》。《通知》要求，“要合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。在水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，循序渐进，分步到位。要重点缓解污水处理费偏低问题，促进水污染防治和污水处理行业健康发展”。同时，要按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，综合考虑当地各类用水的结构，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类。
伴随着中国城市供水行业的逐步开放，外资水务企业凭借自身资金、技术和管理方面的优势在中国获得了大量的水务项目，尤其是2002年以来供水系统服务的开放，更是在供水行业中掀起了整体并购水务企业的风潮；截至2008年底，19家社会企业共签约供水项目146个（包括水厂单元服务和系统服务项目），项目的供水总能力达到4100万立方米/日，相当于2008年全国供水总能力的16.5%。
随着我国各项节水措施的推进，单位GDP用水量、人均用水量将逐渐减少。但是，由于人口的增加、城市化的深入以及工业生产的增长，预计城市供水行业的总体需求仍将保持平稳增长状态。到2010年，全国城市供水普及率将不低于95%；基本完成对运行超过50年以及老城区严重漏损的供水管网的改造，全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15%。
报告目录
第一章 水务行业总体发展状况 13
1.1 国际水务行业发展概况 13
1.1.1 世界水务市场改革与发展综述 13
1.1.2 国外城市水务管理概况 13
1.1.3 国外城市水务管理经验借鉴 16
1.1.4 国际水价的形成模式及应用状况 18
1.2 中国水务行业发展概况 20
1.2.1 中国水务市场主要发展特征 20
1.2.2 中国水务市场格局状况分析 21
1.2.3 中国水务企业资本运营模式简析 22
1.2.4 我国城市水务市场化改革历程及模式 23
1.2.5 我国水务行业面临的机遇与挑战 24
1.3 外资进入中国水务市场发展及影响分析 25
1.3.1 境外资本在中国水务市场大规模扩张 25
1.3.2 中外资本竞相角逐我国水务市场 26
1.3.3 外资水务企业“高溢价”策略浅析 27
1.3.4 以纵向兼并为特征的规模重组 27
1.4 水务行业发展存在的问题与对策 28
1.4.1 中国城镇水务业存在的主要问题 28
1.4.2 城乡水务一体化改革中存在的问题 28
1.4.3 促进中国城市水务发展的对策 29
1.4.4 我国水务行业持续发展的基本思路 33
1.4.5 推进城市水务市场化改革的政策建议 35
第二章 中国城市供水行业发展分析 37
2.1 中国城市供水行业发展概况 37
2.1.1 我国城市供水行业的发展阶段 37
2.1.2 我国城市供水行业发展成就 38
2.1.3 中国城市供水行业融资发展现状 38
2.1.4 我国城市供水行业发展特征 39
2.1.5 加强城镇供水水质管理，不断提高服务质量 39
2.1.6 城市供水管理思路向提高用水效益转变 40
2.2 城市供水行业的改革进程 40
2.2.1 我国城市供水市场改革逐步深化 40
2.2.2 产权改革成为供水行业投资责任转移的主要形式 42
2.2.3 建立合理的水价形成机制方面的政策措施 42
2.2.4 中国城市供水行业的主要改革方向 43
2.3 城市供水企业改制的典型模式 44
2.3.1 兰州模式 44
2.3.2 连云港模式 45
2.3.3 厦门模式 48
2.3.4 深圳模式 49
2.4 中国城市供水行业发展中的问题及对策 50
2.4.1 中国城市供水行业存在的主要问题 50
2.4.2 我国城市供水管网老化问题渐显 50
2.4.3 发展中国城市供水行业的战略措施 50
2.4.4 实现城市供水现代化的主要途径 51
2.4.5 促进中国城市供水行业发展的政策建议 54
第三章 重点地区城市供水行业发展分析 56
3.1 北京 56
3.1.1 2008年南水北调工程开始向北京供水 56
3.1.2 2009年北京城区供水量再创新高 56
3.1.3 北京市加快供水体系战略调整 57
3.1.4 北京市城市供水水质管理简述 57
3.2 上海 61
3.2.1 上海城市供水行业发展回顾 61
3.2.2 2008年上海市首次修订限水方案 61
3.2.3 2010年上海建成世博会配套供水项目 62
3.2.4 上海市积极推进集约化供水 62
3.2.5 上海城市供水价格有序调整 67
3.3 广州 67
3.3.1 广州城市供水发展综述 67
3.3.2 广州市城市计划供水和节约用水管理办法 68
3.3.3 广东采取多项措施做好亚运会供水安全保障工作 71
3.3.4 分质供水将成广州新城主流供水方式 71
3.4 深圳 72
3.4.1 深圳积极提高城市供水能力 72
3.4.2 深圳市加大力度保障供水安全 72
3.4.3 将重点整治小水厂、完善管网改造 73
3.4.4 深圳城市供水未来发展目标 73
3.5 天津 74
3.5.1 天津市城市供水水质管理暂行规定 74
3.5.2 天津城市供水用水条例 78
3.5.3 南水北调天津中心城区供水工程进展顺利 86
3.5.4 天津滨海新区供水结构及对策建议 86
3.6 重庆 89
3.6.1 重庆城市供水总体发展状况 89
3.6.2 2009年苏伊士集团获重庆供水特许经营权 91
3.6.3 重庆市“二次供水模式”详解 91
第四章 中国城市供水价格改革进程及导向 93
4.1 水价概述 93
4.1.1 水价的性质 93
4.1.2 水价的组成 93
4.1.3 阶梯式水价 94
4.2 城市供水价格设置及服务成本分析 94
4.2.1 城市供水价格设置方法简述 94
4.2.2 选择适宜的水价结构方案 95
4.2.3 供水公司收益需要量确定的效用方法 98
4.2.4 供水服务成本按客户类别分摊 99
4.2.5 供水服务的成本费率设计 101
4.3 中国城市供水价格管理政策及改革进程 104
4.3.1《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》 104
4.3.2 我国城市供水价格形成机制评述 106
4.3.3 中国城市供水成本审核与核算 107
4.3.4 中国城市供水价格改革思路 111
4.3.5 我国水价改革中存在的问题与不足 112
4.4 城市供水成本与价格的增量控制法 113
4.4.1 城市供水的基本属性 113
4.4.2 成本与价格管理的难度 114
4.4.3 价格和成本管理的原则 114
4.4.4 国际通行的水价管理模式 115
4.4.5 供水行业增量控制法基本表述 116
4.4.6 增量控制法的原则 116
4.4.7 增量控制法的应用案例 117
4.5 水价改革的基本导向 118
4.5.1 水价改革以市场化三大原则 118
4.5.2 水价成本公开作为深化水价改革的重要内容和组成部分 118
4.5.3 阶梯式水价优缺点分析 119
4.5.4 问题的对策 119
4.6 城市供水价格改革建议 120
4.6.1 完善水价管理和调整体系 120
4.6.2 供水价格审批程序的改革 121
4.6.3 定价目标的确定 121
4.6.4 水价结构的确定 122
4.6.5 供水成本与价格的计算 122
4.6.6 供水成本的降低 123
第五章 中国城市供水市场的外资并购分析 125
5.1 城市供水特许经营权概述 125
5.1.1 特许经营是公用事业民营化的重要方式 125
5.1.2 公用事业特许经营的市场准入及其风险 125
5.1.3 城市供水行业实行特许经营制度的必要性 127
5.1.4 特许经营制与特许经营权解析 129
5.1.5 竞争性特许经营与专营式特许经营 130
5.2 外资供水企业的“高溢价”并购 131
5.2.1 国外水务巨头争相角逐中国市场 131
5.2.2 外资企业溢价收购中国城市供水项目 131
5.2.3 出现外资溢价收购现象的成因 132
5.2.4 外资供水企业的成本转移方式 132
5.3 威立雅集团“兰州项目”解析 133
5.3.1 威立雅集团“兰州项目”简介 133
5.3.2 宏观战略分析 133
5.3.3 微观并购操作策略分析 135
5.3.4 威立雅“兰州项目”的财务可行性分析 136
5.4 外资并购对中国城市供水行业的影响 138
5.4.1 外资收购供水项目所产生的影响评价 138
5.4.2 外资溢价收购与水价调整的博弈 140
5.4.3 外资高溢价收购供水项目或致水权旁落 141
5.5 威立雅水务集团 141
5.5.1 公司简介 141
5.5.2 威立雅在中国城市供水市场的发展历程 142
5.5.3 威立雅集团“高溢价”收购模式解析 142
5.5.4 2009年威立雅集团重启收购西安自来水公司 143
5.6 中法水务集团 143
5.6.1 公司简介 143
5.6.2 中法水务积极拓展中国市场 143
5.6.3 2008年中法水务获重庆悦来供水项目特许经营权 144
5.6.4 2009年中法水务公司收购天津芥园水厂 144
第六章 中国城市供水安全及水质管理分析 145
6.1 城市供水安全发展现状 145
6.1.1 全国400多个城市面临供水压力 145
6.1.2 污染问题成为城市安全供水的最大障碍 145
6.1.3 我国城市饮用水源水质达标率偏低 146
6.1.4 我国城市供水安全形势有所改善 146
6.1.5 保障我国城市供水安全的对策措施 147
6.2 城市供水管网的二次污染 147
6.2.1 二次供水简介 147
6.2.2 我国城市二次供水污染亟需治理 148
6.2.3 城市供水管网二次污染的原因探析 149
6.2.4 城市供水二次污染的改善措施 149
6.3 城市供水的氯化消毒 149
6.3.1 自来水氯化消毒进展状况 149
6.3.2 主要消毒工艺介绍 150
6.3.3 二次供水消毒的基本方法 150
6.4 分质供水 150
6.4.1 分质供水的发展优势 150
6.4.2 分质供水水质控制标准 151
6.4.3 分质供水发展中存在的问题 151
6.4.4 分质供水实例简述 151
6.5 城市供水水质管理与水质控制要点 152
6.5.1 水源管理 152
6.5.2 净化管理 153
6.5.3 管网管理 154
6.5.4 化验管理 154
第七章 中国城市供水领域重点企业运营状况 156
7.1 北京首创股份有限公司 156
7.1.1 公司简介 156
7.1.2企业主要财务指标 156
7.1.3企业成长性指标 156
7.1.4企业经营能力指标 157
7.1.5企业盈利能力指标 157
7.1.6企业偿债能力 157
7.2 南海发展股份有限公司 158
7.2.1 公司简介 158
7.2.2 企业主要财务指标 158
7.2.3企业成长性指标 159
7.2.4企业经营能力指标 159
7.2.5企业盈利能力指标 159
7.2.6企业偿债能力 160
7.3 上海城投控股股份有限公司 160
7.3.1公司简介 160
7.3.2企业主要财务指标 160
7.3.3企业成长性指标 161
7.3.4企业经营能力指标 161
7.3.5企业盈利能力指标 161
7.3.6企业偿债能力 162
7.4 武汉三镇实业控股股份有限公司 162
7.4.1 公司简介 162
7.4.2企业主要财务指标 163
7.4.3企业成长性指标 163
7.4.4企业经营能力指标 164
7.4.5企业盈利能力指标 164
7.4.6企业偿债能力 165
7.5 江西洪城水业股份有限公司 165
7.5.1 公司简介 165
7.5.2企业主要财务指标 165
7.5.3企业成长性指标 166
7.5.4企业经营能力指标 166
7.5.5企业盈利能力指标 166
7.5.6企业偿债能力 167
第八章 中国城市供水行业投资分析 168
8.1 投资机遇 168
8.1.1 国家水务市场对外开放程度不断深化 168
8.1.2 扩大内需政策有力扶持城市水务行业发展 168
8.1.3 水处理产业城乡污水处理将加大投入 168
8.1.4 我国城市供水市场投资前景看好 168
8.2 投资概况 169
8.2.1 供水和污水处理行业的投资机会大增 169
8.2.2 国内城市供水市场投资升温 169
8.2.3 外资看好中国城市供水市场投资潜力 169
8.2.4 我国城市供水项目投资渠道趋向多元化 170
8.3 投资风险及建议 170
8.3.1 我国城市供水投资面临的风险 170
8.3.2 城市供水企业的静态风险与动态风险 171
8.3.3 影响城市供水项目收益的主要因素 171
8.3.4 提高城市供水企业投资收益的建议 172
第九章 城市供水行业发展趋势及前景 175
9.1 中国城市供水行业未来发展趋势 175
9.1.1 我国城市水务市场发展趋势 175
9.1.2 我国城市供水行业未来发展方向 175
9.2 中国城市供水行业前景展望 175
9.2.1 国内城市供水市场潜力巨大 175
9.2.2 2010年中国城市供水普及率将不低于95% 176
9.2.3 2020年珠三角地区有望建成优质供水网 177
附录 178
附录一：城市供水水质管理规定 178
附件二：城市供水水质标准CJ／T 206-2005 184
图表：
图表 1 重庆市城镇水厂取水水源分类表 89
图表 2 重庆市城镇饮用水水源水质状况表 90
图表 1 2003-2010年上半年北京首创股份有限公司主要财务指标表 156
图表 2 2002-2009年北京首创股份有限公司成长性指标表 156
图表 3 2002-2009年北京首创股份有限公司经营能力指标表 157
图表 4 2002-2009年北京首创股份有限公司盈利能力指标表 157
图表 5 2002-2009年北京首创股份有限公司偿债能力指标表 157
图表 6 2003-2010年上半年南海发展股份有限公司主要财务指标表 158
图表 7 2002-2009年南海发展股份有限公司成长性指标表 159
图表 8 2002-2009年南海发展股份有限公司经营能力指标表 159
图表 9 2002-2009年南海发展股份有限公司盈利能力指标表 159
图表 10 2002-2009年南海发展股份有限公司偿债能力指标表 160
图表 11 2003-2010年上半年上海城投控股股份有限公司主要财务指标表 160
图表 12 2002-2009年上海城投控股股份有限公司成长性指标表 161
图表 13 2002-2009年上海城投控股股份有限公司经营能力指标表 161
图表 14 2002-2009年上海城投控股股份有限公司盈利能力指标表 161
图表 15 2002-2009年上海城投控股股份有限公司偿债能力指标表 162
图表 16 2003-2010年前三季度武汉三镇实业控股股份有限公司主要财务指标表 163
图表 17 2002-2009年武汉三镇实业控股股份有限公司成长性指标表 163
图表 18 2002-2009年武汉三镇实业控股股份有限公司经营能力指标表 164
图表 19 2002-2009年武汉三镇实业控股股份有限公司盈利能力指标表 164
图表 20 2002-2009年武汉三镇实业控股股份有限公司偿债能力指标表 165
图表 21 2003-2010年前三季度江西洪城水业股份有限公司主要财务指标表 165
图表 22 2002-2009年江西洪城水业股份有限公司成长性指标表 166
图表 23 2002-2009年江西洪城水业股份有限公司经营能力指标表 166
图表 24 2002-2009年江西洪城水业股份有限公司盈利能力指标表 166
图表 25 2002-2009年江西洪城水业股份有限公司偿债能力指标表 167
